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重庆市大足石刻保护条例

《重庆市大足石刻保护条例》是重庆首部保护历史文化遗产的地方性法规,由重庆市四届人大常委会第三十五次会议审议通过,于2017年6月1日起施行。

1发布施行

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2017年3月29日,重庆市四届人大常委会第三十五次会议表决通过《重庆市大足石刻保护条例》(简称《条例》)。作为全市首部风景名胜区保护法规,《条例》将从今年6月1日起开始施行。

随着大足石刻景区的提档升级和时代的演进,原有的《重庆市大足石刻保护管理办法》已经不能完全满足大足石刻保护、研究和利用的需求。自2014年开始,大足区联合重庆市文物局一道,依托西南政法大学专家团队拟定《条例》(草案)。几年来,根据市人大和市政府批示指导意见,并积极征集文物保护专家、法律人才和普通市民大众的意见,集合各方智慧,数易其稿,《条例》最终定稿出台。

2条例解读

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《条例》包括总则、保护管理、合理利用、法律责任和附则等五章,共三十九条。大足境内列入世界文化遗产名录的北山摩崖造像、宝顶山摩崖造像、南山摩崖造像、石篆山摩崖造像和石门山摩崖造像,均适用于《条例》。依据《条例》,大足区政府承担大足石刻文物保护的主体责任,大足石刻世界文化遗产旅游开发区管委会负责实施综合执法。

对如何保护管理大足石刻及景区、如何合理利用世界文化遗产,在划定保护范围和建设控制地带、防大气污染、文物监测、防火防雷防电措施、文物保护禁止行为、陈列展示、讲解服务、馆藏文物的修复复制拓印、活动管理、违反文物管理的法律责任等数十个方面,《条例》都作出了详细规定。以往实行的管理办法在《条例》中得到调整、补充和完善,一些约定俗成的管理方式以法律文本的形式得以明确、认定。

《条例》的出台,将加大对大足石刻的保护力度。据规定,保护范围内除文物保护工程和完善景区基础设施外,一律禁止其他建设,同时要维护好大足石刻生态原貌,最大限度修复文物所处的自然环境。《条例》鼓励开展大足石刻科学研究。“要开展文物风化、裂缝治理、病害防治等科学研究。”“加强大足学学科建设,支持宝顶香会、大足石雕、大足石刻传说等非物质文化遗产的传承发展。”

对于文旅融合,《条例》明确,在确保文物安全的前提下,鼓励发展文化旅游,并对拍摄文物本体的商业拍摄、利用大足石刻开展活动、旅游讲解服务质量、景区内交通秩序,商业网点规划布局等进行了规范。如规定:讲解人员应当取得大足石刻景区定点导游证,应当接受大足石刻保护管理机构提供的免费培训,为游客提供符合大足石刻历史文化内涵的讲解服务。

《条例》增强了对违法行为的威慑力。按规定,刻划、涂污、张贴、攀爬、损坏文物或者文物保护设施的,责令改正;情节严重的,处2000元以上1万元以下罚款;情节严重构成犯罪的,追究其刑事责任。而在禁止吸烟标志区域内吸烟、在禁止闪光标志区域内闪光拍摄,以及触摸、攀爬设有禁止触摸标志文物的规定,或者在大足石刻其他附属设施上涂写、刻划、张贴、攀爬、污损,抑或进入景区封闭管理区域的车辆不按规定路线行驶的,都将领到罚单。今后,涂抹“到此一游”者,将多几分顾忌。

3条例意义

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该《条例》的出台,标志着大足石刻将得到更加严格规范、更加全面细致、更加科学合理的保护和管理,而破坏文物、扰乱景区正常秩序的行为,将受到法律的惩戒。

参考资料

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[1].大足:《重庆市大足石刻保护条例》正式出台

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